内容摘要：内容提要：本文针对人权概念的混乱状况，从逻辑的角度入手，说明人权是人作为人所应享有的权利。其内涵体现于以下三个矛盾：首先，商品经济赋予人权以自由平等的内核，同时又使人不成其为人。其次，法律肯定并保障了人权，同时又限制了它的范围和实现。最后，对现代社会讲，人权是我们的目的，但却是理想的手段。关键词：法律，人权，异化，类，共产主义一、引言人权一词至今几乎能在所有现代国家的宪法或宪法性文件中找到，并且无一例外的被描绘成一个令人向往的美好事物。论文百事通如“人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追逐幸福的权利。”[1]又如“人们生来并且始终是自由的，在权力上是平等的…

内容摘要：一、西方政府研究思潮的主义背景当前我国公共管理的价值观念大多是从西方引进的。这样的价值观多有某种“主义”的特点，“主义”之争在中国成为一个重要的话题。目前在中国语境中的“新左派”、“老左派”和自由主义、社会民主主义与其在西方语境中大为不同，但在“主义”基础上提出的问题有一定的相似性。目前西方对政府的研究有两种思潮：民主社会主义从政府的职能出发，倾向于建立福利国家；自由主义则从政府权力的授予来考察，倾向于建立守夜人式的国家。这两种思潮形成于20世纪，然其渊源可以追溯到17世纪的重商主义和重农主义。论文百事通民主社会主义主张国家提供更多的福利，扩大国家责任，但并不认为国家权力是无限的，可以不受限。而自由主义由于害怕个…

内容摘要：关于代表素质，比较普遍的观点认为，人大代表应该具备较高的思想政治素质，掌握一定的文化知识，具有较强的行使职权能力，并建议在基层直接选举中增加代表当选条件。诚然，作为代表思想好、水平高、能力强固然非常重要，但是若仅以上述标准评价代表素质，则有失偏颇。笔者以为，评价代表素质高低的标准应该是看其能否代表人民的利益和意志。首先，以政治素质为标准失之于宽泛。据估计，县、乡人大中党员代表所占比例一般均在70％左右，甚至更高，中国共产党固有的先进性，加之长期坚持不懈的党员教育活动，这部分代表的思想政治素质无疑是比较高的，即使是其他一些非党代表，也大多是各方面的优秀人物。论文百事通由于代表产生过程中的层层把关，真正政治意识不强，…

内容摘要：在法学家眼中只有法理没有法律，在执法者手中只有法律没有法理，普法者的使命是将法律交给人民，惠泽众生。党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，有力地推动了建设法治国家的进程。经过多年的努力，我省在依法治省的道路上做了大量卓有成效的工作，迈出了坚实的步伐，取得了丰硕成果，一个崇尚法治的社会氛围正在逐步形成。安徽是农业大省，农村人口占总人口的70%，农村的重要地位自不待言。安徽还是全国粮、油、棉生产基地等农产品产量最多的省区之一，是全国重要的粮、油、棉生产基地。我省农村的经济在很大程度上促进或制约着全省经济的发展，农村的安定也决定了全省社会的稳定发展。从未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最…

内容摘要：宪法是人类为了克服不确定性、追求秩序而要求规则体系和谐的产物，也是为了配置权力、反对滥权而期求制度生成的结果。宪法与民主政治是既相互联系又相互矛盾的两个事物。很多宪法学者都预设宪法是民主制度的产物，是民主制度或民主事实的法律化，同时又认为民主是宪法的前提和基础。这种论断并不符合历史的一般事实，宪法作为利益博弈、力量关系对比的产物，其实是可以服务于不同的统治形式的。这一定也可以从近现代五花八门的政体形态下都有宪法得到证成。只是到了近代资产阶级革命时期，随着人民主权学说的勃兴和少数资产阶级革命先行成功的国家都建立了宪法，而且宪法也基本满足了该国人民对民主的要求，民主和宪法似乎是一对特别契合的鸳侣，于是有些学者便匆忙得…

内容摘要：一、研究宪法文本中的“法律”的意义宪法文本是理解宪法、适用宪法的基础。我们认为，宪法学研究，虽然不可拘泥于宪法文本，但也决不应该脱离宪法文本。我国宪法文本中的“法律”是有不同的内涵、外延的，是具有不同色彩的。研究宪法文本中的“法律”，大致有助于对下列问题的认识和解决。（一）有助于推动宪法解释制度的启动。宪法文本中的“法律”到底是什么涵义，应该由宪法自身来说话。在宪法制定之后，就需要法定机关通过宪法解释来进行说明，以澄清其涵义，明确其界限。应该说，现实当中有不多问题的解决都是与宪法文本中的“法律”的涵义是密切相关的。例如，在审判的现实当中，有人认为宪法是法院审判的依据；有人认为宪法不能成为法院审判的依据，其理由是宪…

内容摘要：行政立法责任，是法律责任体系中的一点空白。这与现代社会“权责一致”的法理原则不符。没有责任的行政立法行为往往导致立法主体在立法工作中的主观和随意，使得立法结果脱离执法实际，最终不仅可能侵害行政管理相对方的正当权益，亦可能使执法者面临无法回避的执法风险。为强调整个社会的公平性，我们往往更为看重对行政行为中处于弱势的管理相对方的保护与救济，但是，对政府行政机关立法责任的追究的意义绝不仅仅于此。在近年来，作为行政执法部门的海关一再强调“两个风险”的规避问题，如果说“廉政风险”还能更多地决定于个人的思想道德修养与自我约束能力，那么“执法风险”在假设行政立法的结果——一个具体的执法依据——本身存在瑕疵的前提下，很有可能让执…

内容摘要：摘要行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中，对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情，但其原理对我们有一定的借鉴意义，禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴，立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来源于权力机关的授权，授权立法必须受到严格的控制，以不侵犯公民的权利为原则。我国存在职权立法，并且职权立法不是授权立法。行政职权立法权违背民主和宪政原则，与我国的政体相矛盾，造成行政立法的混乱，应当取消。关键词行政立法权授权立法权职权立法权立法权来源立法正当性行政立法包括授权立法和职权立法两种类型，而授权立法权和职权立法权具有不同的来源，因此讨论行政立法权来源的正当性…

内容摘要：中国政治文化，特指中共十一届三中全会以来和今后相当一段历史时期内，中国社会不同利益群体对国家权力权威性地配置社会利益这一特殊社会现象的基本态度、信仰和感情等的总和。由于这一时期中国处于社会主义初级阶段，而且这一阶段是整个建设有中国特色社会主义很长历史过程中的初始阶段，因此，与之相适应的中国政治文化，只能是中国特色社会主义初始阶段中的政治文化。这种政治文化既不是“公民文化”或“臣属文化”，也不是“人民文化”或“群众文化”，甚至也不宜一般地称之为“社会主义政治文化”。实际上，它是占主导地位的“初级形式的中国特色社会主义政治文化”与其非主导政治文化的复合体。因此，其内容丰富而独特，可谓同质与异质共存，传统与现代相杂，且…

内容摘要：一、我国社会转型期公民政治意识的基本特征社会转型过程也是公民政治意识嬗变的过程。社会主义改革开放不仅拓宽了人们的政治思维空间，同时也自觉或不自觉地为他们提供了多元的政治价值。尤其值得注意的是，市场经济的内在要求客观上在锻造着一种“市场人格”，即一种具有独立自主意识的自由意志。无论是合法的政治参与的范围和力度，还是非法的政治参与的规模和强度，都能反映这一点。就我国转型期的公民政治意识而言，主体意识的形成和参与意识的增强是显而易见的。然而，与这一过程平行的还有一些具有负面意义的倾向：公民政治心理的矛盾性，即人们在社会转型中因为利益分配结果的差异而形成的人们对政治系统的认知心理的差异以及由此而产生的对执政党所推行的政策…

内容摘要：一、提高工作效率要从三级领导班子的功能整合开始1.对班子组成与成员分工的建议第一，先以县级班子为例。现有的四大班子合一，一套人马，四块牌子，领导职数不超过七人：书记兼县长，党政全权负责；第一副书记兼人大主任，分管组织工作和宣传工作；第二副书记兼政协主席，分管统战工作和群众工作；两个副书记兼副县长(一个分管政法，一个分管财政)；两个常委副县长(一个分管城市经济，一个分管农村经济)。第二，地级政权应都实行市管县体制(少数民族自治州酌情考虑)。市管县体制较为符合以大带小，以城带乡，形成经济辐射的趋势；在政治框架上和对外交流上都会集中优势力量，形成独特的风格。其领导班子的组成与成员分工可同县级班子或多出二职。另外，还应规…

内容摘要：一、目前村民自治的现状村委会是人民公社制度废除后，随着农村经济体制改革出现的农村基层群众性自治组织，从性质上讲，它不属于一级地方政权。实行家庭联产承包责任制后除少数拥有村办企业的行政村外，大部分农村的集体经济和集体财产丧失，变成了“空壳村”。村委会自治组织体现的是村民的自我管理，它得到中央的高度重视，1987年《村民委员会组织法(试行)》的颁布表明了中央对村民自治的高度重视，但“试行”二字为一些地方继续推行村公所体制留下了空间，云南省便是典型。中共中央[1993]7号文件决定“为减少管理层次，乡镇不再设置派出机构、村公所”，云南省在1999年全面实现由村公所改为村委会，对于这一制度变迁的运转如何?我们通过深入调查…

内容摘要：正如经济体制改革在我国农村先行一步一样，民主化进程也是在文化水平相对落后的地区先行了一步。农村的村民自治是农民自己的创造，它对中国的民主政治建设将产生积极而又深远的影响。村民委员会选举作为村民自治的核心与关键，无疑是当前中国农村社会一道最亮丽的风景线。但是作为一个新生事物，在运行的过程中总会出现新情况和新问题，和理想状态还存在着相当大的差距。根据笔者的调查分析，发现当前影响村民委员会选举的因素主要是：行政干预、家族、经济利益等，本文拟就这几个方面及对策作一粗浅的分析。一、行政干预因素根据《法制日报》2002年2月18日报道，2001年12月7日江苏宿豫县皂河镇阎集村举行第6届村委会换届选举，镇党委副书记带队监督选…

内容摘要：一、关于“三个为主”与“三个打破”“三个为主”是民主党派组织发展的方针，是指各民主党派的组织发展要以协商确定的范围和对象为主；以大中城市为主；以有一定代表性的人士为主。这一方针从1983年起，经过6年的实践，于1989年写入《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。坚持第一个为主，有利于保持民主党派政治上的优势和历史上形成的特点，有利于保持与各自所联系的群众的密切关系。发扬社会主义民主，了解社情民意，把各界人士的真知灼见反映上来。坚持第二个为主，有利于继承和发扬民主党派与中共合作共事的优良传统，有利于更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。有利于发挥民主党派的作用。坚持第三个为主…

内容摘要：十六大报告科学地作出了新世纪头20年是我国一个重要战略机遇期的重大判断，提出了全面建设小康社会的战略决策。这是十六大一个重大的历史贡献。“全面建设小康社会”的战略设计，从战略目标到战略阶段，从战略重点到战略措施，勾画了一幅宏伟蓝图，对于凝聚人心、鼓舞斗志、充分调动一切积极因素、加快推进我国现代化建设，必将产生十分重要的作用。启动理性思维，进行理性思考，全方位审视“全面建设小康社会”的发展战略，不仅可以看到它解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，还可以看到它全面推进、重点推进、积极推进、稳步推进的战略特征。这里，就其“四进”的战略特征分别从战略规定和战略依据两方面作出分析，以深入理解十六大报告所确定的这一重大主题…

内容摘要：一、在台湾岛内陈水扁正加速推动“渐进台独”，尽管其与李登辉个人存在争议，但与李所推动的“急进台独”(亦称“激进台独”)则有合流趋势，使两岸关系蒙上新的阴影陈水扁上台后，原鉴于李登辉“两国论”和“急进台独”的教训，曾于2000年“5·20”就职演说时向岛内外提出“四不一没有”的承诺。即不宣布“台独”，不更改“国号”，不搞“两国论入宪”，不进行“统独公投”，没有废除“国统纲领”和“国统会”。从而改采“渐进台独”的做法，即由近到远、由小到大、由内到外、由量到质、化整为零、蚕食渐进、一点一滴地推动“台独”。一年多来，在李登辉为“精神领袖”的台联党的配合下，集中在8个“国”字上作文章，即将新台币定位为“国币”，把闽南话视同…

内容摘要：一、作为组织的中国NGO1.关于几个术语之间的关系。NGO为英文Non-governmentalOrganizations的缩写，直译为非政府组织，我国官方文件里一般称之为民间组织，(但英语翻译仍为NGO)；与之类似的概念还有NPO(Non-profitOrganizations，直译为非营利组织)；社会团体(简称社团，狭义的是指符合《社团登记管理条例》的社会组织，但在中国很多时候它又泛指社会组织，因此在外延上相当于NGO)；第三部门(ThirdSector)；民间组织；志愿者组织(VoluntaryOrganization，VO)；公民(市民)社会(CivilSociety)等。对这些概念，大多数业内人士在使用…

内容摘要：一、关于社会主义本质的概括和对邓小平社会主义本质论的评价问题赵家祥先生在文章的第一部分即“社会主义本质的展开是一个过程”中，对邓小平社会主义本质论首先做了如下评价：邓小平的社会主义本质论，“也不仅仅是根据中国社会主义现阶段的经验事实，而是包含着对社会主义更高阶段的预测和设想”，而这并不是“对社会主义一般本质和基本规定性的理论概括”。接着他给出了这个评价的根据：因为社会主义现阶段，“生产力与资本主义发达国家相比差距还很大；还没有完全消灭剥削，……还没有完全消灭贫富差别和两极分化，……远未达到共同富裕的程度。”据此，他给所谓的能够体现社会主义一般本质和基本规定性的“发达的社会主义社会”下了一个“最为概括、最为抽象的定…

内容摘要：一、社会全面发展的现代化战略目标十六大报告指出，13年来的实践经验证明，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，在率领全党全国人民实现现代化建设第三步战略目标的新征途中，适应跨世纪发展的客观要求，提出要把实现社会全面进步作为我国现代化建设的总体战略目标。1992年江泽民在党的十四大报告中指出：“我们要在九十年代把有中国特色社会主义的伟大事业推向前进，促进社会全面进步。”在党的十四届六中全会会议中明确规定：“社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的事业。”在党的十五大上，社会全面发展的思想被明确强调为大会的主题和任务。2002年7月1日，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年…

内容摘要：一、世界现代化进程与一般意义世界现代化进程改变着人类社会的面貌。战后以来，随着第三次科学技术革命的发生和深化，随着世界在冷战与竞争中压力加剧，现代化意识和价值取向在不同类型的国家都得到了强烈表现，并在实践上演化为20世纪世界现代化的不息浪潮。在“和平与发展”成为时代主题的当今世界，不仅发达国家为保持世界领先地位而继续把现代化推到战略高度，许多欠发达国家也提出了拒绝落后、注重发展的现代化目标和方案。现代化在实践上构成席卷全球的壮观景象，在理论上形成广阔的研究领域。在现代化进程中，对现代化的认识更加深刻。应该说，仅从经验上感受现代化，还不能掌握其实质，只有从理论上把握这一概念，才可能避免实践上的偏移。关于现代化的概念…

内容摘要：一、不占统治地位的生产关系属于经济基础不会抹煞不同社会质的区别何为经济基础?传统观点认为，是在一定社会形态中占统治地位的生产关系总和。譬如，社会主义社会的经济基础就是社会主义社会中占统治地位的生产关系总和，是社会主义公有制。照此推论，非公有制经济不仅不属于社会主义社会的经济基础，反而是其对立物和异己力量。因此，在发展社会主义经济中，也就难免不将个体、私营等非公有制经济视为资本主义经济加以限制、排斥。然而，将经济基础归结为占统治地位的生产关系却是不正确的。应当看到，经济基础与“占统治地位的生产关系”并不是等同关系，在一般意义上两者之间只是一种包含关系，前者包括着后者，但不能将前者归结为后者，当然，这并不否认占统治地…

内容摘要：一、中国21世纪总体发展战略的确立(一)为什么要研究中国21世纪发展战略我们国家已经制定了21世纪的近中期发展战略。近期发展战略是：21世纪前20年全面建设小康社会，基本实现工业化，国内生产总值比2000年翻两番；中期发展战略是：到21世纪中叶基本实现现代化，人均国民生产总值达到当时的中等发达国家水平。对于这一近中期发展战略，还必须有更深入更具体的认识和把握，即不仅要看到经济的增长，而且要看到其背后复杂的社会发展内容尤其是新旧支撑科技、新旧主导产业的演变与更替。此外，还有更深刻的背景要求我们必须对21世纪的整个百年发展战略(相对而言即长期发展战略)有一个完整的设想与把握。简单地讲，这就是正在兴起的世界范围的新工业…

内容摘要：而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于经济发展的系列环境条件，往往是与坏的制度直接联系在一起的，更直接地说，是由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、骗的市场交易环境，要么是相关制度不健全造成的，要么是制度执行不力导致的，更有可能是坏的…

内容摘要：一早在19世纪，马克思就曾指出，随着人类文明成长的进程，“把人的世界和人的关系还给人自己”将成为历史的必然。然而，在20世纪，当高歌凯进的工业社会带着满目疮痍进入知识经济时代，经济获得空前发展的时候，却遭遇到一系列难堪的“发展危机”，使得人们难以把人的世界和人的关系还给人自己，甚至带来人的本性的异化。与这种异化相伴随，人类发出了“还我本性”的呼唤，强烈要求确立一种新的发展理念，这种新的发展理念就是可持续发展思想。可持续发展思想，产生于上世纪70年代，形成于80年代，到90年代成为我国和世界上许多国家的发展战略思想原则。70年代，在国际有关的发展会议上，人们曾提出过“合乎环境要求的发展”、“连续的或持续的发展”等概…

内容摘要：一、人在与自然关系中的主体地位所谓人的主体地位，是指人在与自然界关系中的一种位置，即在这种关系中，人是主体，自然界是客体。人与自然界之间的关系是相当复杂的，有不同角度和不同的层次，“主—客”关系是人与自然关系的基本方面，但不能涵盖人与自然界关系的全部。因此，人与自然的“主—客”关系的确立也是有范围的，其作用也是有限度的。一般地说，人与自然界的关系可以从两个角度加以确证，一是从存在论(事实)的角度看，人与自然界中其他存在物(生命的、非生命的)一样，同属于自然生态系统构成中的一份子或一个组成部分，人与其他自然存在物就是一种“平等”关系。在这个意义上，人与其他自然物之间难以区分谁为主、谁为客关系。二是从价值论(价值)的…

内容摘要：一、当代中国的人学研究是如何兴起的简要来说，人学首先是研究完整的人及其本质、存在和历史发展规律的学问。人学有广义和狭义之分。广义的人学指研究人的一切科学，狭义的人学指研究人的本质、存在和历史发展规律的学说。人学不同于人的科学，后者是研究人的某一侧面而形成的一个学科群，人学则是在综合各门有关人的科学提供的关于人的知识的基础上对完整的人进行综合研究，并提升出关于完整的人的本质、存在和历史发展规律的一般理论。这里，人学研究实际包括两个层次：一是综合人学，以达到对“完整人”的研究；二是哲学人学，从完整的人中提升出关于人的本质、存在和历史发展规律的一般理论。人学还是一种新的世界观和方法论，“人学”概念的提出代表一种新的哲学…

内容摘要：党的八大时发生一件事情，大家都知道，大会通过一个政治决议案。可是过不久，毛主席说不行，是错误的，他不能接受，说当时他是被强迫签字，临时匆忙签的字。于是在八大二次会议上作出新的决议，实际上推翻了八大的决议。这个事到底是怎么回事？到底怎样看法？也许可以叫做一个悬案。这里包括许多问题：这个决议到底是谁作的，谁的主意？决议主要就是讲当前的主要矛盾。毛主席反对，到底有什么理由反对，有没有道理？当时毛主席反对，大家也没有人辩护，一直到1981年写历史决议重新把这个问题提出来，到底这里是非如何？很值得重新考虑。讨论这个问题本来可以搜集档案材料，我生病住在医院里没有能这样做，所以可能说得不完备。第一个问题简单，八大决议关于主要矛…

内容摘要：一、税收国际协调的必要性税收国际协调的前提，就是以国家主权为根据的税收管辖权。尽管第二次世界大战后各种国际组织层出不穷，经济利益集团不断分化组合，国家的数量很可能会增减变化，但是，作为独立国家的基本主权实体仍然继续存在，各个独立国家不会轻易放弃自己的税收管辖权。当出现国与国之间的税收矛盾或国际税收问题时，最好的解决办法只能是相互协商或合作。（一）税收国际协调有利于各国经济共同发展国际相互依存已经成为世界各国有识之士的共识，但是各国经济的发展经常处于不平衡状态，发达国家与发展中国家的差距正在扩大。特别是当发达国家技术进步的速度超过发展中国家吸收技术的速度时，这种差距会更大。所幸之处，发达国家认识到发达国家的未来发展…

内容摘要：面临严峻就业压力要不要调整思路目前城镇失业率4％这个指标基本可以不看，统计口径看来还需要反映现实。目前就城镇来讲，2001年城镇登记失业人数与国企下岗职工共1400万人，约相当于城镇从业人口的5.8％。如果再加上非国有企业下岗职工600万人，全国大概有2000万下岗和失业人员，相当于城镇从业人口的8.3％。但根据《中国的劳动和社会保障状况》白皮书，从1998～2001年，国有企业下岗职工累计有2500万人。应该注意到，这些下岗人数，还只是国有企业的下岗者，并不包含其他所有制企业的下岗者。目前中国城镇至少有2500万人等待饭碗，相当于城镇中每10个人有一个人失业，这已经十分接近国际警戒线。比较令人警惕的是，现在不是…

内容摘要：随着市场经济机制的建立和我国加入WTO，发展信用关系，建设信用社会，提高投资者的信心，迫切需要中小企业重视信用，以诚为本。这是因为，信用实际上是一切制度和规则得以确立和运作的基础，是良好社会秩序和经济秩序的精髓与真谛，是一切文明生产方式和生活方式的立足点，随着社会的发展，人们之间交往的范围越来越广泛，经济的全球化越来越明显，企业触角越伸越广泛，越来越依赖于信用的支撑，特别是中小企业融资，越来越依靠信用的支持，必须引起我们对信用建设的重视。纵观全球经济，越是发达的企业，越是资金雄厚的企业，他们就越重视信用建设。如众所周知的美国通用电器公司（GE）就一直视信用为企业的生命。前任董事长（CEO）杰克·韦尔奇非常重视企业…