内容摘要：【摘要】人非圣贤，孰人无过。领导者的良好形象要靠人格力量来维持。在实际工作中，错误是难免的，关键是对待错误所持的态度，勇于进行自我批评，同时必须严格要求自己，在个人修养上下工夫，做一个谦虚、朴实的好领导。【关键词】领导者；自我批评；自我监督；自我教育在现实生活中，一个人走上领导岗位之后，往往习惯于想像自己的权利有大，职位有多高。而常常忽视了自我监督和自我教育。本文试图就这一问题加以探讨。一、对批评的反应和自我批评领导者的素质在很大程度上表现为：他如何对待工作中的缺点，如何对待别人对自己的批评，是否善于认识所犯的错误并决心进行自我批评。实际上这是一块试金石，能够使人们以足够的准确性判断领导者的成熟性，判断他接受被领…

内容摘要：中華民國九十八年十一月十二日，是個該劃下分水嶺的日子。前總統陳水扁被收押禁見於土城看守所。我們的政治，這些年來都是「向後看」：民進黨一直在炒過去的冷飯，什麼黨產、228、威權體制那些東西，然後要現在的國民黨去還。為什麼這些冷飯有用？因為已經變成了民進黨資產的一部份。而國民黨也好不到哪裡，他們也是一直在向後看，看他們失去的中國大陸政權、看他們崇拜的蔣介石與蔣經國、看他們在台灣過去的經濟成就而忽略政治上對人民的打壓。這二個主宰目前台灣政治的政黨，都在向後看，因為那裡有他們成長的奶水，有基本盤的支持者，有著因為創造二元對立而獲得權力的本錢。hTtP://Www.XcHeN.COm.cn然而，第一位前總統被收押禁見，應該…

内容摘要：今年的全国人民代表大会通过了国务院行政机构改革的方案,这个方案采取了以往不同的改革方式,自上而下而且方案十分具体,充分显示了我国政府进行行政机构改革的决心。这样一件大事,对于我们财政界来说既是一次挑战又是一次机遇。说它是挑战,是因为政府的行动已经走在了财政理论研究的前面,这就必然要求我们加快重新构建适合社会主义市场经济要求的财政理论体系的步伐。说它是机遇,是因为我们可以借这次改革的东风,去解决长期困扰财政的政府支出紧张、政府内部财权分散以及管理不规范等问题,并通过财政管理制度的完善去推进行政机构改革。一、从财政的视角看行政机构改革的必要性只要有国家存在,有关政府行政机构改革的问题,无论是对财政理论研究来说,还是对…

内容摘要：无论从廉政建设的角度出发，还是从构建能正确行使人民权力的行政机构的角度出发，分析行政机构的权力滥用都是必要的。廉政建设，是关系到党和国家前途命运的重大问题，也是我们党改革开放以来所面临的一个重大实际问题。全党全国都在关心这个问题。不过，理论界也好，党政部门也好，更多的是从国家公职人员个人的角度来看待腐败问题，也更多的是立足于对官员个人的行为探讨廉政建设。腐败与权力滥用是紧密联系在一起的，腐败必然以权力滥用为前提，从更广泛的意义上说，权力滥用与腐败就是一回事。公职人员是公共权力的载体的一个层次，行政机构是公共权力载体的另一个层次。既然都是公共权力的载体，就都有权力滥用的可能。当然，机构的权力滥用与公职人员的权力滥用…

内容摘要：【关键词】预案影响应急预案的概念〔1〕可以概括为针对可能发生的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的一整套关于应对和从应急事件中恢复的协议或安排,它是一个过程,该过程需要确定目标,制定发展策略、管理办法和详尽的实施计划,并成立或指定具体机构去实施该过程,还包括对预案自身的评价和完善。有资料显示，预案可以有效地保护人民生命、财产和环境安全。联合国的一项调查显示，预案会使突发事件中人员的死亡率减少2/3，甚至更多〔2〕。本文拟通过文献研究、理论分析及现场调查探讨黑龙江省卫生行政机构应急预案的现状与影响因素，以期为以后的预案制订工作提供参考。1对象与方法11对象采用分…

内容摘要：内容提要：在中国的法治进程中，权利冲突已经成为一个非常普遍的法律现象广泛地存在于法制的各个环节之中，尤其是存在于司法审判中和日常生活中。作者通过对司法审判中和日常生活中权利冲突典型案例的分析和观察，提出了一些值得我们重视的法律理论问题，如权利冲突的界限，权利冲突的实质，权利冲突的原因，权利冲突的解决原则，权利冲突的功能等等。作者认为，要解决好权利冲突问题，有几个关键点应该强调：其一，最重要的是要确立一个权利平等保护的观念，而这一看似已经解决的简单的问题，其实还存在着很大的认识误区；其二，权利冲突的解决是一个法制机制的综合性的作用过程，而不只是靠一个单一的法制机制的解决手段；其三，在综合性的法制机制中，作者更加看重…

内容摘要：「摘要」Civil权利既不是所谓的民事权利、公民权利、民权，也不是郑君贤教授所说的“个人的自然权利”、“私人权利”。Civil权利实际上就是“贱民”不能享受的“贵民权利”。它历来都是法律强行规定的权利，而不是自然的先天的权利。它含有私人权利，但它的主要内容是社会权利和政治权利。「关键词」贵民权利，庶民权利，CivilRights运动，身份一、对Civil权利的不解释和错误解释Civil权利是一个使用频率极高的法律概念。但是，这个Civil权利究竟是一种什么性质的权利呢？到目前为止世界上尚没有出现一种比较合理的解释。一些权威的工具书，如《不列颠百科全书》、《牛津法律大辞典》、《中国大百科全书》等等，甚至对这一概念不…

内容摘要：摘要：人的生存能力与生存权利是两个不同的概念，前者主要表现在人与自然的关系上，后者则表现在人与人的关系上。我国把生存权视为人民的首要人权，客观原因是我国的经济发展程度，主观原因是党和国家的人民性。我国尊重和保障人民生存权的基本方式，是以国家引导经济发展为主，建立健全社会保障体系为辅。关键词：国家，尊重，保障，生存权中十届人大二次会议修改宪法的亮点之一，是将“国家尊重和保障人权”载入宪法。人权入宪既是对我国建国以后特别是改革开放以来人权事业长足进展的充分肯定，又预示着我国人权事业更加辉煌的未来。人权是一个集合性概念，包括了丰富多彩的内容。生存权是人的一种基本权利，在我国被视为首要人权。生存权为什么是一种基本人权？生…

内容摘要：[摘要]作为刑罚一种的剥夺政治权利，在内容和结构安排上有一定的缺陷，从引发了理论界和实务界对其存在的价值性和合理性的争议。就剥夺政治权利的内容的理解和结构的重新构置进行浅议，以示思考。[关键词]剥夺政治权利政治性言论自由非政治性言论自由一、剥夺政治权利中存在的问题我国1997年刑法第54条规定剥夺政治权利是剥夺以下权利：〈一〉选举权和被选举权；〈二〉言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；〈三〉担任国家机关职务的权利；〈四〉担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。剥夺政治权利是我国刑罚体系中附加刑的一种，可以附加适用，也可以独立适用，为一种资格刑（另外驱逐处境、剥夺军衔也属于资格刑的范畴），即…

内容摘要：目录一、内容摘要与关键词……………………………………………………………2二、纳税人权利的理论依据…………………………………………………………31）纳税人权利的宪法保障…………………………………………………………32）纳税人与征税主体在税收法律关系中处于平等地位…………………………4三、纳税人权利的内容……………………………………………………………41）纳税人权利的具体化……………………………………………………………42）其他国家或组织对保护纳税人权利的体现……………………………………5四、我国纳税人权利存在的问题……………………………………………………6五、完善纳税人权利的保护…………………………………………………

内容摘要：摘要：构建和谐社会必须消除不和谐现象，权利贫困是造成社会不和谐的本源性因素，许多不和谐现象都是由权利贫困引起的。权利贫困与和谐社会之间存在着彼此消长的关系，消除权利贫困是构建和谐社会的根本途径，构建和谐社会是消除权利贫困的有效措施。消除权利贫困对于构建和谐社会具有重大的现实意义，符合和谐社会的公平正义特征。全面提高社会生活的民主化程度和普遍提升公众的权利意识，是消除权利贫困的根本性对策。关键词：权利贫困和谐社会民主DiscussonEliminatingRightsPovertyandConstructingHarmoniousSocietyAbstract:Constructingharmonioussocie…

内容摘要：摘要：从立宪主义发展的历史观之，宪法起初以保证“国家不得为非”为目的，20世纪以来在福利国家等思潮的冲击下，现代国家的职能大幅度得以扩张，新兴的受益权等权利种类使公民可以向国家要求积极提供服务。现代立宪主义正是在此基础之上扩张发展出基本权利的国家保护义务。德国基本权利的防御权功能和客观秩序功能是基本权利普遍具有的两项功能，防御权功能依然是最核心的功能。在现代国家职能基本化约为立法、行政与司法三种职能的情况下，国家保护义务主要表现为立法者制定完善的法律规范的义务；行政权切实执行法律的义务；司法机关负责地裁判案件、为受到侵害的基本权利提供司法救济的义务。国家保护义务的界限具体表现在比例原则、公共利益原则、法律保留原则…

内容摘要：（四）国际机构组织有关人权项目的研讨、培训与考察2003年，有关国际组织与中国学术研究机构进行了广泛交流，并组织人员进行培训，到有关国家进行有关人权项目的考察与学习。2003年3月10至11日，中国社会科学院法学研究所组织了“中国与欧盟联合国人权两公约学术交流网络第二次研讨会”，会议的题目是“获得司法正义的权利”。与会人员包括瑞典、奥地利、西班牙、英国、希腊、爱尔兰，及中国最高人民法院和国内各研究机构与大学的学者。2003年10月9日至20日，挪威人权研究中心、theRaoulWallenbergInstituteofHumanRightsandHumanitarianLaw、丹麦人权机构与中国社会科学院法学研究…

内容摘要：引言对于公民基本权利保障而言，逝去的一年如此不平凡，以至于应被永久地镌刻在人们的记忆之中。历史上，从来没有哪一年像2003年一样，政府、民间团体、学者、公民等不同方向的行动合成为一股强大的力量，通过各种途径，共同寻求实现公民基本权利宪法保护的途径，使人们真切地体会与感受到作为自由保障书的宪法的力量。为了使人们对2003年公民基本权利在不同层面的发展获得清晰、立体、直观与理性认识，本篇报告将通过“基本权利保障的事件、纠纷与冲突”、“多重主体协力推进基本权利保障”、“基本权利理论研究的发展”、“联合行动，促进基本权利保障水平的提高”四部分内容，以总结并简要评价2003年基本权利保障发展概况。一、基本权利保障的事件、纠…

内容摘要：[内容提要]在中国的法治化进程中，农民是很值得关注的权利主体。中国农民保护自己的权利主要有三种方式：私力救济，公力救济和灰色途径，其中起主要作用的是农民的私力救济。对于这些途径，将找出它们在中国存在的独特原因。同时还要认真对待它们，从法治的眼光对它们进行取舍和平衡。[关键词]农民权利/保护途径/私力救济/公力救济/灰色途径中国人口的大部分是生活在农村的农民，因此农民问题成为中国社会一个极重要的问题，不论是在东部沿海发达地区，还是在西部偏远落后的山区。中国农民由于其自身经济状况、文化素质、地缘条件等的影响，在现代社会中往往处于社会底层，那么农民怎么样来保护自己的权利便是一个很重要的问题。笔者在中所主要探讨的就是农民…

内容摘要：摘要：借个案实证并结合历史考据的范式，分析了我国公民法律意识淡薄是因为长期受制“义务本位”和“国家本位”思想影响而忽视个人权利的结果。由此提出，作为推演中国法治化进程的现行法制教育，必须重塑权利观念为核心的实践路径。关键词：法制教育内容权利观念一、问题的提出不得不承认，事关法制教育和法律信仰的讨论，历来就是一个显得似乎有些苦涩难语并极其沉重的话题。我们的法制教育随同普法教育一起经历“一五”到“四五”，长达二十余年，曾耗去多少人力、物力、财力，在充满强烈意识色彩的“政府推导型”框架下，施以“阵风运动”的演进模式，什么“犯罪率升高了”、“贪污腐败盛行了”、“学生违法多了”等等，随即冠之以一阵子所谓的“严打”、“宣传”…

内容摘要：人类社会制度史表明，建立符合自身利益需要的社会法律秩序，是稳固统治地位和维持社会存续发展的理想方式。法律，是由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范，它通过对人们权利与义务内容及其关系的规定，确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在没有国家和法律的社会，是无所谓诉讼的。“十分单纯质朴的氏族制度社会解决冲突的基本形式，是氏族组织在公共舆论、道德、习惯力量等支配下的仲裁”或者“以牙还牙，以血还血”式的同态复仇。因此，法律秩序的产生和存在，是诉讼缘起的前提和基础。一、法律秩序国家和法，不是从来就有的，是人类社会发展到一定阶段的产物，是阶级矛盾不可调和…

内容摘要：[内容摘要]：中世纪后期，民族国家逐渐兴起。主权作为民族国家的核心特征，它的发展经过了一个由主权在君、主权在民直至落实到保护每个公民的基本权利这样一个过程。实际上，君主主权下落为人民主权之后，高调的人民主权必须落实到对公民基本权利的保护，否则高调的人民主权很可能成为暴政的口实。[关键词]：主权权利公民民族国家引论现代国家的发展经历了城邦、帝国到民族国家这三种形态，其中民族国家是在中世纪后期逐渐兴起的。主权是民族国家的核心特征，主权学说的发展也是伴随着民族国家的产生而逐渐发展的。自从法国思想家让·布丹创立近代主权学说，把主权作为国家的核心特征以来，它经过了一个主权在君、主权在民直至落实到保护每个公民的基本权利这样一…

内容摘要：[23]Bentley,TheCommissionersPowers:DemocracyFrayingattheEdges?1994(4)RevenueLJ85at101.[24]参见《德国基本法》第59条第2款和《德国税法通则》第2条。[25]OECDSurvey,PartⅣ,Table1and20.[26]SeeReadRJL,TheIncomeTaxAdvanceRulingsServices,TheReportofProceedingsoftheForty-FourthTaxConference,1992ConferenceReport(CanadianTaxFoundation1993)6.[27]参见…

内容摘要：所分析的纳税人权利保护的来源、方式和内容，是从各国纳税人权利保护的现状和经验中抽取和提炼的具有共性且符合发展趋势的基本方面，目的在于使纳税人权利的来源分析能够为纳税人权利的体系构建提供基本的框架，纳税人权利的保护方式能为一国纳税人权利保护机制的设计提供基本的借鉴，至于纳税人权利保护的内容则可为评价与分析一国纳税人权利保护的优势与不足，并进行相应的改进和完善提供参考和借鉴。目前，纳税人权利保护尚属一个新兴的研究领域。对税法而言，它标志着税法在现代发展的革命性变革。早在传统法学领域实践着的权利本位理念，直到纳税人权利的勃兴才真正开始延伸贯彻于税法领域。从税法发展的趋向来看，如何构建纳税人权利保护体系，如何设计纳税人权…

内容摘要：与上诉权相关的另一项纳税人权利是纳税人的求偿权。如果纳税人胜诉，纳税人有权要求对诉讼费用和相关支出的费用获得补偿。目前，除瑞典和西班牙外，几乎所有的国家均规定胜诉的纳税人有获得赔偿的权利，只是赔偿的费用和额度有所差别。从理论上讲，对于税务机关未经授权或者没有法律根据的行政行为导致的人身和财产损失，纳税人均应有权要求赔偿。例如，税务机关的职员不顾税收法律、法规的保密要求，未经授权，将纳税人申报表中的商业秘密信息向另一纳税人透露或者公开泄漏，对纳税人造成损害。赔偿既包括疏忽大意的行为，也包括故意或鲁莽行为。不过，政府的赔偿应该有一个合理的上限，以免遭遇大范围的索赔要求。同时，税务机关如果担心因无法证明事实而面临大量的…

内容摘要：6．上诉程序中的纳税人权利为解决税收行政程序中产生的税收争议，各国均将上诉程序视为税法实施的一个重要方面，且为保证纳税人公正救济的权利，各国一般规定了纳税人不同层级的上诉权利，并对受到征税权力不当侵害的纳税人赋予请求国家赔偿的权利。几乎所有国家的纳税人均有权对税务机关的评说决定进行上诉。有些国家如澳大利亚、比利时、德国和土耳其，纳税人有权对税务机关的一切行政决定提出上诉，另一些国家如英国，则只能对税务机关的部分决定提出上诉。一般法院只能审理行政决定是否符合法律或行政法规，而不能对属于税务机关裁量权范围的事项进行裁判。[62]税收争议的复议前置在很多国家很普遍，纳税人对复议决定不服，方能进一步向法院提起诉讼。从OC…

内容摘要：5．强制征收程序中的纳税人权利为保证税款的征收，各国一般赋予税务机关强制征收的权力，而这种权力的行使不可避免地涉及自由裁量权。立法不可能规定具体何时何地采取强制措施，而只能规定强制执行的基本条件和要素，具体的执行只能交由税务机关根据个案情况和税款流失危险来裁量决定，这就要求立法在此领域给予纳税人更为周到、细致的保护。一般行政法权利，纳税人均应享有，税务机关在征税和强制执行程序中应该遵循自然正义和正当程序的基本行政法原则。例如，纳税人有权获知税务机关做出决定的理由并有权对该处分决定上诉。在强制措施实施之前，有权获得适当的通知，并给予合理的时间按照要求缴纳欠税款。税款征收和执行程序以某种清晰、简明的文书形式说明，并提…

内容摘要：纳税人在审计中还有一项重要的权利，那就是就审计中出现的问题与税务机关讨论，并对审计的最终结果进行协商解决的权利。审计是为了确定纳税人是否正确履行了纳税义务，对于审计中发现的漏欠税款，税务机关有权补征和追征，对于偷税行为，还有权进行处罚以及移交司法机关处理。但是，为保证处理结果的公正，纳税人有权与税务机关讨论相关问题，澄清有关事实，对最终影响审计结果及纳税义务确定的税务问题，更应保证纳税人的陈述权。在一些复杂的审计案件中，一般设有和解程序，便于税务机关与纳税人认真磋商复杂问题的最后解决方案。当然这种和解必须是根据合理、公平和一贯适用的和解程序达成，且和解程序必须是与良好税制的运行、整体公平以及税务机关所有资源的有效…

内容摘要：对于税务机关重新评估税额的权力，也应有相应的程序限制。少数国家要求事先通知纳税人。例如，奥地利要求如果税务机关重新确定税额与纳税人申报有实质性差异，必须事先通知纳税人以便于纳税人能够有所准备和应对。芬兰要求确定或重新确定应纳税额前必须告知纳税人，并给予纳税人陈述申辩的机会。法国也要求通知纳税人并给纳税人应对的机会。德国则要求税务机关如有重新评估的意向，就得给纳税人听证的机会，并随后给予纳税人一份解释性的评税通知。[49]至于重新评税的时效期间，一般是3－5年；如果因纳税人错误提交信息或是有税收欺诈的故意，则时限会比一般情况下延长；对于税收欺诈，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、挪威等国家则规定没有时间限制。…

内容摘要：与纳税人秘密权保护相关的一项特权是职业豁免权。这项权利并不为纳税人直接享有，却是对纳税人秘密权的保护。主要是限制税务机关向第三方获取信息的权力。除了丹麦、芬兰、意大利、日本和挪威外，所有OECD国家均对自由职业者如律师和医生有不同程度的职业豁免，少数国家对银行等机构也适用同样的特权。例如，澳大利亚对法律顾问与客户之间传递的部分文件适用职业秘密规则保护，免于向税务机关提供此类信息。比利时的职业特权适用于银行、信用和储蓄机构以及自由职业者。德国适用于自由职业者、律师和神职人员。美国适用于律师。对于银行提供纳税人的利息收入信息，一般限于总计数额，而不提供单项具体数额，同时，有上诉的权利保证职业豁免权的行使。[47]与信…

内容摘要：（二）税收行政程序中的纳税人权利税收行政程序中的纳税人权利是纳税人与税务机关在具体的税收征收管理程序中所产生的权利。由于此类权利纷繁复杂，本部分将按照税收行政程序的主要环节和流程对各国规定的相关纳税人权利予以集中分析。[42]1．信息收集程序中的纳税人权利为正确评定纳税人应缴纳的税额，税务机关需要有关纳税人的税务信息和资料。各国一般赋予税务机关广泛的信息收集的权力并规定纳税人有提交申报表和相关纳税信息的义务。通常，税务机关从纳税人提交的纳税申报表中获取他们所需的大多数信息，但有时也需要进一步向纳税人和第三方收集信息。例如，如果纳税人申报的信息不充分或是明显不正确，税务机关有权要求纳税人提供补充信息和正确信息；为核…

内容摘要：3．仅支付正确税额的权利（therighttopaynomorethanthecorrectamountoftax）在民主法治国家，纳税人有权考虑个人的具体情况及收入，仅支付税法所要求的正确税额。OECD为其成员国制定的《纳税人宣言》范本中就规定了只缴纳合理税金的权利――纳税人有权考虑个人的具体情况和收入多少并按税法规定只缴应纳税金，拒缴额外税金。美国国内收入局公布的纳税人十项重要权利中也规定，纳税人有权拒绝缴纳超过税法规定的所欠税款。英国《纳税人权利宪章》中规定，您有权要求公正地确定您的纳税义务，只缴纳税法确定无误的税额。[38]由于税法的专业性、技术性以及税制的复杂与变动性，纳税人此项权利的实际享有尚需借助税…

内容摘要：2．税法的确定性与可预测性权利（righttocertainty）法治国家要求法律具有确定性，纳税人应该享有对法律确定性的合理的期待利益。确定性有两层涵义：其一，税法应是明确清晰的，其规定能够为纳税人清晰理解并遵从；其二，禁止对纳税人不利的溯及适用。立法机关必须保证立法的质量，最基本的要求是法律是清晰明确的，规则是可以理解具有实际意义的。只有税法明确清晰，纳税人便于理解，高度的确定性才有实现的基础。税法自公布之日才产生效力，一般不得溯及适用，如此纳税人才能从根本上获得高度的可预测性，才能在预知自身行为的税收效果的前提下，自主活动，实现经济自由。由于经济发展、经济活动的复杂多样性，税法的修订和税制的改革是不可避免的…

内容摘要：以上三种保护方式目前在各国的适用范围各不相同，作用大小也有差异。一般而言，法治健全，重视民主以及强调三权分立和制衡的国家，比较重视立法保护和司法的违宪审查功能，如前述美国和德国。但是现代行政的扩张趋势，也使得行政保护对纳税人权利保护的质和量能产生根本性影响，这使得行政保护的作用在某种程度上有所加强。但由于三方面的保护各有优势和触及不到的地方，因此，各国纳税人权利保护往往结合三者形成一个立体的防护网，以便为纳税人权利提供周到、确实的保护。（四）纳税人自我保护需要特别提出的是，与纳税人权利的来源不相对应，但同样构成发达国家纳税人权利保护机制之网的，还有另一种重要且不可忽视的保护方式，即是纳税人的自我保护。事实上，近代…