内容摘要：[摘要]政府的教育主管部门和民族事务主管部门是民族地区教育行政的主要负责部门。文章分析二者的主要职能及其相互关系，探寻如何完善民族地区教育行政制度的实施机制。[关键词]民族地区；教育行政制度；实施机制教育行政担负着在宏观上配置教育资源的重任。为了提高行政效率，促进民族地区教育事业的发展，研究民族地区教育行政制度的实施机制有重要的意义。教育的主管部门和民族事务的主管部门是民族地区教育行政的主要负责部门，这里仅就二者的主要职能及其相互关系等，探寻完善民族地区教育行政制度的实施机制的对策。一、民族地区教育行政制度实施机制(一)民族地区教育行政制度实施机制的概念“机制”英语为mechanism，意为“机器的构件及其运作”…

内容摘要：摘要：本文指出我国现行教育行政管理体制存在五方面问题：行政管理体制僵化、行政机构设置不合理、行政方式方法单一、法制建设不完善、监督评价机构缺乏公正透明。在分析这些问题的基础上，运用新公共管理理论，提出了六点改革建议：1.教育行政管理理念的转变；2.政府职能的转变和机构的改革；3.加强对教育行政部门的监督；4.加强教育法制及教育行政法的建设；5.咨询机构、中介组织的完善；6.促进行政人员专业化。关键词：教育行政管理体制新公共管理理论改革从十一届三中全会以后，我国进行了五次以政府机构改革为主要内容的政治体制改革，这几次政府机构改革极大地促进了经济和社会的发展。教育行政体制改革也伴随着政府机构改革，不断深化、向前推进，…

内容摘要：一、高校性质云遮雾罩在传统的计划经济体制下，政府的作用弥漫于社会生活的各个方面。学界往往将这样的政府称为“全能政府”。在全能政府体制中，各种社会组织都围绕政府权力展开活动。与此相应，划分社会组织的方法也比较简单。其中，政府机关是指行使国家权力，以公众利益和福祉为宗旨的单位组织。企业单位是以营利为直接目的，以生产经营为主要活动方式的社会组织形式。基层自治组织是以自治管理为基础的社会单位。这样的划分简单明了，与当时相对单一的社会关系十分适应。进入八十年代以后，随着体制改革的不断深入，政府机关不再大包大揽、无所不管、无处不在。“政企不分”、“政事不分”的局面也有很大改观。企事业单位的自主性、独立性日渐增强。这一变化是十…

内容摘要：[论文关键词]中国特色社会主义；教育地位观；教育目标观；教育改革观；教育基础观[论文摘要]改革开放30年来，我们党逐步形成了系统化的中国特色社会主义教育观。文章通过对邓小平、江泽民胡锦涛的中国特色社会主义教育观的分析，从教育地位、教育目标、教育改革、教育基础等方茴进行了系统归纳和概括。正确理解和把握中国特色社会主义教育观，对进一步坚定社会主义方向、推进中国特色社会主义教育事业发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。改革开放30年来，我们党的历届领导集体根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，认真探索适合中国国情的社会主义教育发展道路，逐步形成了系统化的中国特色社会主义教育观。邓小平、江泽民、胡锦涛等当代中国共…

内容摘要：摘要：本文在考察和分析高校构建服务型行政管理体系的理论及实践背景的基础上，对“高校服务型行政管理模式”的内涵与特征进行了探讨，并提出高校构建服务型行政管理体系的基本路径和相关措施。关键词：高校；服务型；行政管理体系；路径近年来，“服务行政”研究逐渐成为学术界的热点问题之一。尤其是自2004年2月21日温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”以来，在全国范围内更是掀起了一场对构建“服务型政府”或“服务型行政管理体系”进行理论研究和实践探索的浪潮。在这一浪潮的推动下，国内高校在探索服务型行政管理模式的道路上也迈出了重要的步伐。一、高校构建服务型行政管理体系的理…

内容摘要：摘要：公共关系教学一直以来都是高校行政管理专业的必修课，重要性不言而喻，然而其所处的地位却很尴尬。本文指出了公共关系教学在高校行政管理专业中的意义，认为其举足轻重；然后进一步分析了其所处之现状，最后给出了几条可能走出困境的道路。关键词：公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发…

内容摘要：摘要：随着高校扩招和高等教育体制改革的进行，在社会主义市场经济的冲击下，由于经济上、工作中的压力以及其他各种原因，给高校行政管理人员带来了各种各样的心理健康问题，面对这些问题，我们必须从各方面去进行寻找解决心理问题的对策，从不同的角度对他们进行心理调适。关键词：高校行政管理人员心理健康心理调适。高校行政人员，从广义上讲，它包括学校各级机关从事行政管理的所有人员。从狭义上讲，它特指高校从事行政工作的人员。高校行政工作是协助高校领导总揽全局、沟通上下、推动各个职能部门协调运转、为高校科研和教学服务的一项重要工作，高校行政工作人员则是使所有工作能够正常运作的关键点。随着高校扩招以及高校体制改革的进行，许多的本科、硕士毕…

内容摘要：摘要：本文首先分析了我国高职院校行政管理体制普遍存在的问题，然后进行了根源分析，最后在阐述行政创新理念的基础上，针对我国高职院校的现状，提出了相应的措施。关键词：高职院校行政管理体制问题根源创新高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。1、当前高职院校行政管理体制的主要问题我国高职院校普遍存在办学方…

内容摘要：摘要：高校的行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一…

内容摘要：编者按：本文从对行政法学基本概念（“支撑性概念”）的重新定义；中国的行政法学研究应立足于人民代表大会制度下的行政法学研究；立足于跨学科的研究；这三方面对社会转型时期行政法学进行了讲述，本文对社会转型时期行政法学的研究有指导意义。摘要：当代中国社会正处于转型时期，在市场经济条件下政府职能的转变、政府机构改革以及对行政法基本理论研究的深入可能引起行政法学的基本概念和理论体系革命性变革。现代行政是一种“民主行政、法治行政、服务行政、科学行政”，这是市场经济条件下“行政”的基本内涵。它决定了今后我们需要一个什么样的行政法，也决定了行政法的发展方向。关键词：社会转型现代行政行政法新视野当代中国社会正处于转型过程之中，以科学…

内容摘要：编者按：本文从基础理论研究现状分析；对行政法学基础理论的分析；这两方面对行政法学基础理论进行了阐述，研究行政法学基础理论是服务于社会、服务于民的法。本文对行政法学基础理论的研究有参考意义。内容提要：我们究竟需要构建一门什么样的行政法学科？当今我国行政法学界对这个命题的回答形成了不同的观点。笔者认为，行政法的基础价值取向应当是“控权”和“服务”，行政法是一部“控权法”加“服务法”，是控制行政权的法，是服务于社会、服务于民的法。控权和服务是双向的，共同构成了行政法学理论基础的两个基本支点。关键词：基础理论研究现状控权服务一、基础理论研究现状分析关于行政法基础理论或者说行政法治的基本观念，一直是上世纪特别是近半个世纪各…

内容摘要：编者按：本文从法国行政法基本原则的形成与发展；行政法治原则这两方面对法国行政法的基本原则进行讲述，包括了行政法治原则行政均衡原则的讲述，本文对行政法治原则的研究有参考意义。摘要：伴随着法治国思想的传播和独立行政法院制度的发展，在法国逐步产生和形成了行政法治原则和行政均衡原则。这两项原则既相互独立，又相互联系、相互补充，共同构成了法国行政法基本原则的整体。关键词：法国行政法行政法治原则行政均衡原则法国是大陆法系国家的典型代表，素有“行政法母国”之誉，其行政法被许多国家奉为典范。法国最先从理念上承认行政法是一个独立的部门法，并通过行政法院富有创造性的努力构建了一个完整的行政法体系。支撑这一庞大的行政法体系的是隐藏在其…

内容摘要：编者按：本文从诚信原则之扩张；诚信原则存立于行政法上的理论根据；行政法上诚信原则之解读这几点阐述了行政法上之诚信原则，本文对行政法上之诚信原则的研究有重要参考意义。摘要：诚信原则虽首见于民法典，但也适用于行政法之中，而其理论根据，则在于政府与人民宪法上之委托关系。诚信原则是行政法之最高形式原则，法律保留原则、法律优先原则、比例原则、信赖保护原则等皆源自于诚信原则。在《行政程序法》中明确规定诚信原则，既有利于确立行政法上的衡平制度，也有利于推进诚信政府之建立。关键词：民法宪法行政法诚信原则委托关系最高形式原则一、诚信原则之扩张诚信原则是现代民法之大原则。由于诚信原则以公平与正义为根本宗旨而凌驾于一切具体的民法规则之…

内容摘要：编者按：本文从行政主体信息义务的法律性质；行政主体信息义务的范畴；这两点讲述了行政主体信息义务的行政法理，包括行政主体的信息义务是普通义务与特定义务的统一，行政主体信息义务是对下义务与对上义务的统一，行政主体的信息义务是柔性义务与刚性义务的统一，行政主体信息义务是社会性义务与经济性义务的统一，对我们研究行政主体信息义务的行政法理有指导意义。“获知政府文件的普遍权利最初是作为1766年瑞典宪法的内容之一而得到确立的。”这可以说是公众信息权的一个萌芽，后来随着行政法治的发展，以信息为中心的权利义务关系便以行政法关系的形式出现在各国行政法的运作之中。所谓行政主体的信息义务是指行政主体在行政权行使中所承担的提供信息的义务…

内容摘要：编者按：本文从行政程序法是中国行政法制现代化的基石公正合理的程序是中国法律现代化的基石；中国行政程序法的理论基础，中国行政程序法的基本原则这几方面对行政法制的程序化与行政程序的法制化进行阐述，同时也解决中国行政法制的现代化问题。本文对行政法制的程序化与行政程序的法制化的研究有指导意义和参考价值。内容摘要行政法制程序化与行政程序法制化是中国行政法制现代化的必由之路。它首先表现为统一的法典的制定与实施。行政程序法是中国行政法制现代化的基石。其理论基础就是通过程序实现正义，亦即程序正义论；在中国，则是具体表现为依法行政原则。依法行政实际上是依程序法行政，亦即通过行政程序，实现行政正义。中国行政程序立法应选择以权利模式为…

内容摘要：编者按：本文从建国后我国教育行政权力分配的历史概观；教育行政权力分配类型的比较分析；我国教育行政权力分配基本构想这几方面阐述了我国教育行政体制中的权力分配，本文就我对我国教育行政体制中的权力分配研究有粗浅看法，旨在抛砖引玉，求教于大方之家一、建国后我国教育行政权力分配的历史概观建国伊始，我们面临着建立社会主义教育行政体制的全新任务。根据当时政治经济体制的要求，教育行政体制在总结历史传统和老解放区的经验，参照五十年代苏联的教育行政体制基础上，建立起了“集中统一、以条为主”的权力结构模式。规定教学计划、教学大纲、教材编写、招生分配、教师资格认定都由中央决定，教育经费实行中央统一财政，三级管理。尤其是1953年全国范围…

内容摘要：教育行政体制中的权力分配问题一直是我国教育体制改革中的一个热点问题。从1958年的第一次权力分配改革到1995年《教育法》的重新划分，其间时而强调中央集权，时而强调地方分权，一直未能在中央和地方之间实行合理的科学的职权划分，出现“一统就死、一放就乱、一乱就收”的恶性循环局面。如何吸取历史的经验教训，借鉴国外成功的经验，在新形势下科学地配置教育行政资源，调动中央和地方双方的积极性已是教育体制改革中亟待解决的问题。本文通过历史的反思以及国外教育行政权力分配模式的比较分析，对我国教育行政权力分配提出我们的粗浅看法，旨在抛砖引玉，求教于大方之家。一、建国后我国教育行政权力分配的历史概观建国伊始，我们面临着建立社会主义教育…

内容摘要：当前，我国高等教育行政管理体制改革已经基本到位，中央和省（市）共同管理高等教育的合作型格局已经基本形成。但中央和省（市）级政府各管什么、怎样管理等问题仍然值得进一步探讨。日本和英国是合作型教育行政国家的典型代表，研究他们对私立高等教育的管理经验，不但可为我国教育行政管理提供参考，也可为促进我国民办高等教育的发展提供经验借鉴。合作型教育行政对私立高等教育的管理属于混合类型的教育行政管理。即兼具监督型的行政管理和指导型行政管理，当然又由于历史传统和国情不同而有所侧重。一、日本对私立高等教育的管理第二次世界大战以后，随着教育的“民主主义”思想的普及，日本政府确立了尊重和依靠私立学校的思想，强化私立学校的公共性和公益性，…

内容摘要：一、教育行政审批制度改革的背景与进程教育领域行政审批制度改革是伴随着教育事业不断深化改革和加快发展的进程而提出并不断加大力度的，是与教育管理体制改革与制度创新紧密相连的。这一改革基本上是按照适应社会主义市场经济发展需要、构建教育公共管理体制和建设教育法治的角度展开的。纵观近年来教育行政审批制度改革的进程，可以分为三个阶段：第一阶段，从1993年到2000年，教育行政审批制度改革的主要特点是下放审批权。教育体制改革的重点是分权，即合理划分中央和地方政府管理教育事业的职权。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，加快行政管理体制改革同时提上了重要议程。1993年中共中央国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出，…

内容摘要：一、加强教育行政管理职能策划职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。1.加强计划职能策划，增强管理的预见性计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。2.加强组织…

内容摘要：从我国教育事业发展的现实状况出发，处理好教育督导与教育行政之间的关系是做好教育督导下作的前提和有力保证，对于充分发挥教育督导机构的监督、检查、评估、指导作用，切实加强教育事业的宏观管理.,不断提高教育行政管理.的科学水平，具有十分重要的价伯和意义。1.明确分工，各负其责教育督导机构是山同级政府授权少并代表政府执行教育督导任务的行政监督机构，教育行政部门则是同级政府领导和管理.教育事业的行政职能机构，两者都是在同一政府领导下，根据国家的教育方针、政策、法规，行使各自职责，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。二者的工作对象，都包括下级教育行政部门和学校、在工作目的、和工作对象基木一致的前提下，教育督导机构还有督导下…

内容摘要：一、教育行政管理体制改革的背景根据乌拉圭谈判的《贸易服务总协定(GeneralAgreementonTradeinServices)GATS》中的12项服务中的第5条——教育服务,凡是承诺开放教育市场的国家,除了政府彻底资助的教育活动外,凡带有商业性的教育活动,所有协定签署国都有权参加包括各级各类教育与培训服务的商业竞争。教育服务贸易有四种提供方式:1)跨境交付;2)境外消费;3)商业存在;4)自然人的流动来具体实施[1]。我国在教育贸易服务中的具体承诺涉及到对于出国留学和培训、接受其他成员国来华留学生没有限制;对于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育和其它教育我们做出了有限开放市场的承诺;允许其他成员国来…

内容摘要：一、再述教师申诉的法律性质在《教师申诉行政制度中的若干思考》一文中已对教师申诉的法律性质作了基本阐述，在这里再作进一步讨论。1、教师申诉的法律依据：教师申诉法律制度的建立，是我国《教师法》第39条所规定。1995年10月6日国家教委的教人［1995］81号《关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》「八教师申诉」对教师申诉案件的管辖、受理条件、以及处理程序、法律救济措施等方面作出了简要的具体规定。此后，依据该实施意见的「十」、各地可从本地区的实际情况出发，制定《教师法》的实施办法。的规定，各地对教师申诉作了相应的规定，如，《北京市教师申诉办法（自1996年4月1日起施行）》及《关于办理教师申诉工作若干规定》…

内容摘要：1999年9月24日，北京大学无线电电子学系学生刘燕文向北京海淀区法院提起行政诉讼，将北京大学推上了被告席。刘燕文称，1996年初，刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会审查后，报请学校学位评定委员会审查。北大第四届学位评定委员会共有委员21人，1996年1月24日对刘燕文博士论文表决时实到会人数16人，表决结果是7票反对，6票赞成，3票弃权。根据审查结果，北京大学学位委员会做出不批准授予刘燕文博士学位，只授予博士结业证书的决定。3年多来，刘燕文一直多方反映，未果。海淀区法院经审查，做出一审判决，北大败诉。法院认为根据《中华人民共和国学位条例》的规定，北大不授予学位的决定违反了授予博士学位的决定须经学位委员会…

内容摘要：一、加强教育行政管理职能策划职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标，“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架，即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。1.加强计划职能策划，增强管理的预见性计划工作是教育行政管理的一项基本职能，是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，是制定计划的管理过程。具体而言，计划职能策划的步骤可以分为七个步骤：①估量机会；②建立目标；③确定计划的前提；④确定抉择的方案；⑤评价各种方案并择优；⑥制定派生计划及相应的预算；⑦计划的执行。2.加强组织…

内容摘要：教育行政体制中的权力分配问题一直是我国教育体制改革中的一个热点问题。从1958年的第一次权力分配改革到1995年《教育法》的重新划分，其间时而强调中央集权，时而强调地方分权，一直未能在中央和地方之间实行合理的科学的职权划分，出现“一统就死、一放就乱、一乱就收”的恶性循环局面。如何吸取历史的经验教训，借鉴国外成功的经验，在新形势下科学地配置教育行政资源，调动中央和地方双方的积极性已是教育体制改革中亟待解决的问题。本文通过历史的反思以及国外教育行政权力分配模式的比较分析，对我国教育行政权力分配提出我们的粗浅看法，旨在抛砖引玉，求教于大方之家。一、建国后我国教育行政权力分配的历史概观建国伊始，我们面临着建立社会主义教育…

内容摘要：从十一届三中全会以后，我国进行了五次以政府机构改革为主要内容的政治体制改革，这几次政府机构改革极大地促进了经济和社会的发展。教育行政体制改革也伴随着政府机构改革，不断深化、向前推进，但目前的教育行政管理体制仍存在许多亟待解决的问题，以下是对问题的分析和探讨。一、目前教育行政管理体制中存在的问题（一）行政管理体制僵化虽然目前我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，但是由于长期的高度计划经济体制下使得我国教育行政管理呈现统制划一的特征，比如统一的行政管理模式，统一的教育政策和措施，统一的教育大纲、课程设置标准，统一的考试和评价，正是由于这样划一的僵化的官僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端。另外这样…

内容摘要：一、建国后我国教育行政权力分配的历史概观建国伊始，我们面临着建立社会主义教育行政体制的全新任务。根据当时政治经济体制的要求，教育行政体制在总结历史传统和老解放区的经验，参照五十年代苏联的教育行政体制基础上，建立起了“集中统一、以条为主”的权力结构模式。规定教学计划、教学大纲、教材编写、招生分配、教师资格认定都由中央决定，教育经费实行中央统一财政，三级管理。尤其是1953年全国范围内开展反对分散主义和地方主义时，提出的“大权独揽、小权分散、党委决定、各方去办”的领导原则更加剧了教育行政领导权的集中统一。这种模式基本符合了当时生产关系变革和社会发展需要。但它一开始就面临着如何处理中央与地方、政府与学校的关系问题，在实…

内容摘要：从十一届三中全会以后，我国进行了五次以政府机构改革为主要内容的政治体制改革，这几次政府机构改革极大地促进了经济和社会的发展。教育行政体制改革也伴随着政府机构改革，不断深化、向前推进，但目前的教育行政管理体制仍存在许多亟待解决的问题，以下是对问题的分析和探讨。一、目前教育行政管理体制中存在的问题（一）行政管理体制僵化虽然目前我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，但是由于长期的高度计划经济体制下使得我国教育行政管理呈现统制划一的特征，比如统一的行政管理模式，统一的教育政策和措施，统一的教育大纲、课程设置标准，统一的考试和评价，正是由于这样划一的僵化的官僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端。另外这样…

内容摘要：一、加强消防部队基层领导班子选配工作选配好班子成员，特别要注意选配好一把手，因为“班长”在班子中居于核心地位，起主导作用。事实证明，只有配好配强了“班长”，才能有一个稳定、协调、团结，有坚强战斗力和巨大凝聚力的领导集体。班子成员素质的高低，决定着班子的强弱。每个领导班子应是优秀者的聚集，而不是低劣者的凑合。要做到这一点，必须坚持德才兼备的原则，把好班子成员的“入口关”。班子成员应坚持德才兼备，要具备三方面素质：一是政治要上坚定。必须忠诚于马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，自觉坚持“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定和指示，始终与党中央保持一致；二是做事能力上要强。必须思维…